EXPOSICIÓN 3. PLAN
NACIONAL DE TECNOLOGIAS DE COMUNICACIONES
El
Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, se sustenta en el marco
legal que establece la CRBV en su artículo 110 y en la LOCTI en sus artículos
11 al 19, de acuerdo a esa orientación, se recogió gran cantidad de opiniones a
diferentes actores pertenecientes al Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación (SNCTI), acerca de cómo la Ciencia, la Tecnología y la Innovación
contribuyen con el desarrollo del país. Para ello, se definió un marco de
acción a 25 años, con la idea de recuperar la capacidad de soñar un mundo mejor
y posible, a partir de una ciencia, tecnología e innovación con y para la
gente.
Artículo
110 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela expresa:
El
Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la tecnología, el
conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los servicios de información
necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo económico,
social y político del país, así como para la seguridad y soberanía nacional.
Para el fomento y desarrollo de esas actividades, el Estado destinará recursos
suficientes y creará el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología de acuerdo con
la ley. El sector privado deberá aportar recursos para los mismos. El Estado
garantizará el cumplimiento de los principios éticos y legales que deben regir
las actividades de investigación científica, humanística y tecnológica. La ley
determinará los modos y medios para dar cumplimiento a esta garantía.
Este plan producto de más de un año de consulta, marca el inicio para la aplicación del enfoque participativo en la formulación de políticas públicas en materia científico-tecnológica, cumpliendo con lo establecido en el marco legal de la República Bolivariana de Venezuela. En ese sentido, el PNCTI trató de captar la opinión de una amplia gama de diversos actores con respecto a las ventajas y desventajas actuales del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI) y sus visiones estratégicas para lograr el desarrollo endógeno, sustentable y humano del país, con la finalidad de definir las líneas de política que desde el presente permitirían actuar en función de las visiones deseadas.
Para
lograr este objetivo, se diseñaron un conjunto de instrumentos para la
recolección, procesamiento, interpretación y análisis de la información, como
cuestionarios, matrices, mapas, guiones, etc.) Para ser coherentes con el
diálogo de saberes, la inteligencia local y la diversidad cultural de los
pueblos, generando con ello un diseño metodológico con un fuerte contenido
filosófico y ético.
Como
resultado de todo ese proceso, el día 18 de octubre de 2005, se realizó en el
auditorio de la Torre Ministerial, el acto oficial de lanzamiento del documento
Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2005-2030: Construyendo un
futuro sustentable, lo cual cierra un ciclo, para iniciar otro que consiste en
la construcción de los programas y proyectos que permitirán apuntalar cada uno
de los objetivos y metas estratégicas de nuestro plan.
El MCTI como ente
rector, coordinador y articulador de este Sistema enfoca su esfuerzo en la
vinculación de estos diversos agentes e instituciones, a fin de crear y
consolidar redes entre ellos, donde el conocimiento satisfaga demandas, aporte
soluciones y contribuya a dinamizar el aparato productivo venezolano bajo el
nuevo Modelo de Producción Socialista, orientado a responder más a las
necesidades humanas, y menos a la reproducción del capital.
Este Modelo de
Producción, está apalancado por las Empresas de Producción Social
interconectadas, consolidando y afianzando un encadenamiento del tejido
productivo. De esta manera, el sector productivo se constituye en el germen, y
el camino hacia la consolidación del Socialismo del Siglo XXI, donde la
investigación, el desarrollo y la innovación impulsan el desarrollo industrial
de nuestro país.
Debe quedar claro, desde el
principio, que el norte definido para este Plan 2005-2030 es la implementación
de un modelo de país dirigido al logro de una mayor soberanía e inclusión
social, por lo que, en ese sentido, el Plan se expresa como un programa
político direccional. La instrumentación del Plan supone un esquema
revolucionario de avanzada en tanto su ejecución está planteada en el contexto
de la construcción de una democracia profunda, y por ello pacifica y
participativa, basada en el enfoque universal de los derechos humanos que
promulga la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela (CRBV). Ello
implica un enorme esfuerzo de creatividad, paciencia y tolerancia debido a las
naturales y enormes trabas y resistencias que se han de generar al continuar
tocándose los intereses del modelo neoliberal.
Este breve planteamiento inicial es
válido en la medida en que es un argumento central de este proceso
revolucionario, en cuanto guía de la búsqueda de teorías y enfoques que
refuercen el modelo de desarrollo planteado en la CRBV. Debe orientar el tipo
de instrumentos de conocimiento que requiere su implementación, especialmente si
consideramos la importancia que tienen en este caso la ciencia, la tecnología y
la innovación para potenciar procesos productivos eficientes desde el punto de
vista económico, pero fundamentalmente convenientes desde el punto de vista de
sus impactos ambientales y sociales.
De esta manera, las premisas básicas
con las que debe armonizar el enfoque desde la ciencia, tecnología e
innovación, son las que define un modelo integrado de desarrollo que hace énfasis
en las comunidades, su territorio y sus condiciones concretas, espacio donde el
criterio de las ventajas locales y el protagonismo de las comunidades en la
definición de sus expectativas para alcanzar ese desarrollo, son los ejes
básicos para instrumentar el modelo.
SATÉLITE
SIMÓN BOLÍVAR
El
objetivo del satélite Simón Bolívar es facilitar el acceso y transmisión de
servicios de datos por Internet, telefonía, televisión, telemedicina y
teleeducación.3 Contempla cubrir todas aquellas necesidades nacionales que
tienen que ver con las telecomunicaciones, sobre todo en aquellos lugares con
poca densidad poblacional. Igualmente, pretende consolidar los programas y
proyectos ejecutados por el Estado, garantizando llegar a los lugares más
remotos, colocando en esos lugares puntos de conexión con el satélite, de tal
manera que se garantice en tiempo real educación, diagnóstico e información a
esa población que quizás no tenga acceso a ningún medio de comunicación y
formación.
El
Gobierno venezolano afirma que además servirá para la integración
latinoamericana e impulsará a la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur).
Uruguay cedió su órbita a Venezuela a cambio del 10% de la capacidad que tiene
el satélite.
El
satélite fue lanzado el 29 de octubre de 2008, desde el Centro Espacial de
Xichang, en la República Popular China.
El
objetivo general es alcanzar el desarrollo de una Sociedad en Línea y un
Estado Moderno. Para ello se requiere: la democratización del acceso a las
tecnologías de información, la capacitación y la apropiación de la cultura
tecnológica por parte de los usuarios de estas, de manera tal que sea posible
alcanzar el modelo de la Sociedad del Conocimiento y la generación de contenido
que agregue valor y sentido al desarrollo de la infraestructura de la Red.
Los
proyectos a desarrollar bajo las premisas anteriores deben realizarse con una
estrecha vinculación y participación de los distintos sectores de la sociedad
y del Estado, entregando a la sociedad soluciones sustentables en el tiempo.
Para
alcanzar los objetivos y metas de este Plan se han definido Programas asociados
a cada área de acción: gobierno, educación, salud, economía y ambiente. También
se han propuesto proyectos en el marco de cada Programa.
El
Ministerio de Ciencia y Tecnología generará un mecanismo para recibir los
requerimientos de los distintos entes del Estado, promoviendo su solución bajo
la forma de proyectos, los cuales retornaran como soluciones a estos
requerimientos.
Su
actuación, junto al Centro Nacional de Tecnologías de Información, es
transversal al resto de los organismos del Estado y la Sociedad, dando soporte
y trabajando en concordancia con las iniciativas que provengan de ellas,
apoyándose en los proveedores de tecnologías para entregar a la sociedad los
proyectos que se gestan en el Estado.
De
allí la importancia de un organismo dentro del Estado, dependiente del MCT,
que coordine la ejecución de los proyectos en el área de tecnologías de
información, como es el caso del Centro Nacional de Tecnologías de Información
- CNTI. Haciendo las veces de vocero en el área de tecnologías de información
para lograr la integración entre los diferentes actores.
Para
que el desarrollo de las tecnologías de información contribuya de manera
efectiva a la modernización de nuestro país, es necesario considerar las
siguientes áreas de focalización de los programas y proyectos:
1.
Gobierno Electrónico, un concepto que conlleva la modernización del Estado
Venezolano quien es un factor determinante en el desarrollo de la sociedad y la
masificación del uso de las tecnologías. Ello debido a la gran dependencia y
relación económico y social que existe en la gran mayoría de las actividades
individuales y organizacionales de la sociedad con el Estado.
2.
Educación, Salud y Ambiente, como elementos fundamentales que deben ser
abordados en el contexto de la participación comunitaria, la integración social
y afianzar sobre una base solida cualquier desarrollo posterior en otras áreas.
3.
Economía Digital, para tener un sistema económico más eficiente, con mayor
seguridad y un mayor alcance, a través de una vinculación de las tecnologías de
información en los procesos que rigen y determinan la economía de nuestro país.
Para ello las legislaciones apropiadas, el desarrollo del Sistema de
Información y Gestión Financiera del Estado, el pago electrónico de los
impuestos, el fomento del comercio electrónico, el uso de las firmas y
documentos digitales, la implantación y uso de una factura electrónica, son
algunos de los elementos fundamentales que se deben abordar en esta materia.
El Satélite servirá como medio de transporte de señales radioeléctricas
que permitirán garantizar el derecho a la salud y calidad de vida con equidad
para la población venezolana, de la región indoamericana y del Caribe.
Dentro de los beneficios que brindará nuestro Satélite Simón Bolívar se
encuentran la tele-medicina y la tele- educación. A través de la tele-medicina
se podrán transmitir y recibir radiografías, ultrasonidos, resonancias
magnéticas, mamografías, etc de personas que se encuentran muy lejanas, en
zonas rurales o en regiones donde hay presencia de comunidades
indígenas. De tal forma que el tratamiento de una persona que se encuentra en
un pueblito de Delta Amacuro podrá realizarse en forma inmediata y no se esperará
que el paciente se desplace desde su lugar hasta la ciudad. En el caso de
la tele-educación, “cualquier ciudadano podrá tener acceso a
programas educacionales sin necesidad de estar físicamente en un salón de
clases, llegando a un gran número de estudiantes a la vez, mediante tecnologías
de tele-comunicación por satélite”.
Los beneficios que podrán obtenerse con la aplicación de la
telemedicina, empleando el satélite Simón Bolívar son, entre otros:
1. La
transmisión y recepción digitalizada de imágenes de
radiografías, ultra sonidos, resonancias magnéticas, mamografías, etc; entre
los centros de diagnóstico y los centros primarios de atención en salud
ubicados en poblaciones rurales o indígenas.
2. Realización
de teleconsultas: El médico general o el paramédico ubicado en las comunidades
remotas podrá enviar a médicos especialistas ubicados en los hospitales
generales o especializados consultas para apoyar el diagnóstico y la terapia
del paciente con casos clínicos complejos.
3. Disposición
de una base de datos asistenciales e historias clínicas digitales de los
venezolanos. A ésta podrá accederse electrónicamente, independientemente de la
ubicación geográfica.
4. Realización
de Programas Educativos para capacitar a distancia al personal
en pasantía, médicos, odontólogos, enfermeros, entre otros y
facilitar el acceso universal a la información en el sector salud.
5. Disposición
de una base de datos farmacéuticos que permitan al paciente en regiones remotas
ubicar la disponibilidad de un medicamento.
Desarrollo de un
sistema de asistencia de urgencias médicas en unidades móviles,
tales como ambulancias que podrán dotarse de equipos terminales para
interconectarse al satélite Simón Bolívar y enviar información vía
satélite a un hospital con el fin de solicitar diagnósticos preliminares.
En materia de teleeducación implica que cualquier ciudadano puede tener acceso a programas
educacionales sin necesidad de estar físicamente en un salón de clases. A
través de tecnologías de telecomunicación por satélite es posible desarrollar
programas de teleeducación con transmisión integrada de video, audio y texto
que permiten llegar a un gran número de estudiantes al mismo tiempo.
Garantizará la interacción con los profesores, aún cuando se encuentren muy
distantes.
La meta que se
propone alcanzar un sistema de teleeducación es proporcionar conocimientos a
grandes grupos de personas geográficamente dispersas y
distantes. Con el satélite Simón Bolívar se soportará la
conectividad para los centros de educación inicial, escuelas, liceos,
universidades, los centros públicos de acceso a internet (infocentros y CBITs)
en zonas en las cuales las redes convencionales de telecomunicación no tienen
cobertura. El modelo de teleeducación para Venezuela está siendo
desarrollado por los Ministerios del Poder Popular para la
Educación y del Poder Popular para la Educación
Superior en el marco de un esfuerzo mancomunando soportado en el trabajo
que ha realizado el Ministerio del Poder Popular para Ciencia y Tecnología con,
para y desde el pueblo venezolano.
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